胜利大道由南向北延伸，运输车、挖土机来回施工，工人们干得热火朝天……2月23日，虽然天空下着小雨，天气寒冷，但是皖西革命老区舒城县杭埠新城处处充满活力。

2016年2月27日，舒城县人民政府与华夏幸福合作开发的杭埠产业新城项目正式签约。大别山革命老区的这块热土随即书写了一个个速度：2016年7月1日，11家企业集中签约，合同金额超120亿元;11月27日，17个重大项目集中开工，20个产业项目入驻。

17个重大项目“快马加鞭”，20个产业项目选址落户，总投资达190个亿，2017年必是杭埠新城聚变的一年。

是什么让这座新城吸引众多企业的落户?是什么让这座新城短时间内聚集了如此多的社会资源?

华夏幸福正以杭埠产业新城为基点，面向安徽，谱写产城融合PPP模式的新路径。

PPP模式，产业园区发展的新引擎

PPP模式最早在基础设施、能源等领域得以迅猛发展，而随着各项政策的推出和实践的深入，PPP模式在越来越多的领域得以推广应用。其中以华夏幸福产业新城为代表的产业园区PPP模式成为近期热门话题。

今年2月6日，国务院办公厅印发《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，鼓励以PPP模式开展开发区公共服务、基础设施类项目建设，鼓励社会资本在现有开发区投资建设、运营特色产业园。这也是国家层面首次出台政策支持产业园区PPP模式的发展。

安徽省近期也陆续出台政策支持PPP模式发展，2016年9月，安徽省政府正式印发了《安徽省人民政府关于深入推进新型城镇化试点省建设的实施意见》，强调拓宽城镇化项目直接融资渠道，建立健全PPP、特许经营、政府购买服务等方式，支持城镇基础设施和公共服务设施建设。

说到ppp模式在产业园区领域的具体实践，不得不说华夏幸福基业股份有限公司(以下简称华夏幸福)的“固安样本”。固安产业新城位于河北省廊坊市，十几年前这里是个地地道道的农业县，全年财政收入仅1.1亿元。从2002年开始，华夏幸福与固安政府合作，运用市场化PPP模式，开发建设宜居宜业的产业新城。经过十几年的精耕细作，截至2016年6月底，华夏幸福已为固安产业新城累计引入企业超500家，实现项目签约投资额1200多亿元。。2016年，固安县财政收入达80.9亿元。

在2015年国务院办公厅下发的《关于对全国第二次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》，固安县与华夏幸福共同探索的PPP模式被国务院通报表扬。在2016年10月，财政部联合教育部、科技部等20个部委共同发布的《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》中，“河北省廊坊市固安县固安高新区综合开发PPP项目”及“南京市溧水区产业新城项目”双双入选。

创新和资本，双轮驱动产业振兴

产业是区域发展的根本，根深才能叶茂，本固才能枝荣。产业兴则区域兴，产业强则区域强。华夏幸福在委托开发区域中，坚持将创新作为区域可持续发展的基因，以新兴产业集群打造为突破口破解县域经济发展难题。

创新驱动，积极实践全球价值链整合模式。华夏幸福积极探索“全球技术、华夏加速、中国创造”的价值链整合模式，2014年与以科技孵化为核心业务的“太库科技”成为战略合作伙伴，从对接全球技术创新源头入手，先后在美国硅谷、德国柏林、韩国首尔、以色列特拉维夫、芬兰的赫尔辛基及北京、上海、深圳、南京、武汉等创新高地布局了20家孵化器，打通了从种子—苗圃—孵化—加速—规模化制造的创新链条。截止2016年12月为止，太库构建起横跨3个大洲，6个国家，十几个城市的创新孵化版图。孵化企业534家，融资17.1亿。资本驱动，探索新兴产业成长的新路径。新兴产业发展始于科技、成于资本、盛于融合。2016年华夏幸福投资建设国内第一条具有自主知识产权的第6代AMOLED项目。华夏幸福以AMOLED显示面板项目为龙头，带动上游玻璃基板、驱动IC、关键设备等配套产业加快集聚，吸引下游智能手机、VR/AR/MR、车载、可穿戴设备等企业入驻，努力打造“千亿投资、千亿产值、百亿利税”的固安新型显示产业集群。

围绕补齐供给侧短板，华夏幸福还联合有关政府部门和机构，打造若干基金平台，并将在每一个开发区域发起设立产业引导基金和产业投资基金，积极在全球范围内开展产业整合，为产业培育插上腾飞之翼。

着力培育创新型产业集群，积极助推区域产业转型升级。华夏幸福重点围绕电子信息、航空航天、智能装备制造、生物医药、节能环保、新材料、文化创意等10大领域，形成百余个区域级高端产业集群，累计引进签约企业超1000家，招商引资额近2800亿元。

发展县域经济，助力美好安徽建设

2016年初，华夏幸福与舒城县政府共同打造杭埠产业新城，华夏幸福从研发设计、土地整理投资、基础设施与公共设施建设、产业发展服务及城市运营与服务等领域，为杭埠产业新城量身定制县域经济发展的一体化解决方案。

杭埠产业新城位于大别山革命老区六安舒城县，紧邻合肥市肥西县，处于合肥“1331”城市规划中合肥城市向南延伸的咽喉位置，京台高速贯穿南北，省道S317连接东西，合九铁路、合安城际及合肥地铁1号南延线均将设立站点，交通条件优越。近年来，产业新城紧抓全球新兴产业大变革、大发展的历史机遇，坚持实施产业集群带动战略，以重大新兴产业集群促转型、抓增长，抢占战略性新兴产业的发展高地。华夏幸福依托ppp模式，通过定制县域经济发展的一体化解决方案，将其建设成为产业特色鲜明、功能布局合理、生产生活与生态相得益彰、宜居宜业宜游的幸福新城。

自华夏幸福入驻以来，杭埠产业新城集聚了大量社会资源，社会资本也向新城聚拢，新城见证了“华夏幸福速度”。

2016年7月1日，舒城杭埠产业新城正式开工，开工当天首批11家企业集中签约，签约额超过120亿元;2016年11月27日，舒城杭埠产业新城17个重大项目集中开工，同时有新型显示、半导体设备等20个产业项目签约入驻，计划总投资190.1亿元。

让大家更为关注的是，先期集中开工和签约的项目大部分都市重大城市配套和民生工程，包括舒城杭埠产业新城上湖公园项目、舒城杭埠产业新城胜利大道、迎宾大道基础设施项目、五星级酒店项目、舒城杭埠产业新城城市规划展馆项目等。这些项目涉及生态环境保护、城市基础设施建设、城市功能配套完善等领域，不仅为杭埠新城带来了投资拉动，更为新城发展蓄积了“力量”。

在全省推动县域产业升级发展，建设“美好安徽”的大背景下，华夏幸福落子合肥都市圈，为产业园区创新发展提供样本，也为县域经济发展带来“幸福”经验。